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Corrupción 1: Roban pero hacen obras

La pregunta que todos se hacen es porque Alan García defiende esta modalidad de contrataciones y la respuesta es muy simple, porque en su gobierno se cambio la ley y esta se viene aplicando en la mayoria de obras públicas, contrataciones y adquisiciones. El objetivo era la de evadir la fiscalización de la Contraloria, el Congreso de la República y otros mecanismos de control. Incluso no puede intervenir ni la Fiscalia ni el Poder Judicial. En otras palabras impunidad total con fondos públicos de todos los peruanos. En que modalidad se han hecho las 130 mil obras que proclama el gobierno, el pueblo censura al Aprismo porque ve un gobierno entreguista de nuestro recursos naturales, favoreciendo a las grandes empresas, vendiendo nuestro gas y entregando "a dedo" los pozos petroleros. ¿Porque Alan García cambio la Ley?.

Asesoria Internacional para encubrirse, Ley de Contrataciones, ley de impunidad
Una modalidad para gastar el presupuesto público sin fiscalización. Impunidad total permitido por un Congreso que debio denunciar el Decreto Ley No 1017 aprobado por Alan García.

En que momento se cambia la ley para facultar a organismos internacionales manejar las contrataciones con fondos públicos, con esta modalidad se vulnera la transparencia, no se puede fiscalizar por Contraloria, Consucode, OSCE, ni por el Congreso, Ministerio Público o Poder Judicial al amparo del argumento de "Inmunidad diplomática". Toda demanda o juicio debe hacerse en tribunales del extranjero, no se puede acceder ni a los expedientes técnicos, presupuestos ni costos.

Ley de la impunidad, Decreto Legislativo No 1017
El 3 de Junio del año 2008 Alan García, Jorge del Castillo, Presidente del Consejo de Ministros, Luís Carranza, Ministro de Economía y Finanzas y Mercedes Araoz Fernandez, Ministra de Comercio Exterior y Turismo suscriben el Decreto Legislativo No. 1017 derogando la Ley No. 26850 Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado al amparo de las facultades delegadas por el Congreso de la República por Ley No. 29157 para legislar sobre diversas materias relacionadas con la implementación del Acuerdo de Promoción Comercial Perú- Estados Unidos. En esta ley se ha obviado la fiscalización posterior, auditorias y mecanismos de control. Es una Ley que permite descaradamente la impunidad total.

La anterior Ley no permitía la ingerencia de organismos internacionales en contrataciones
En la anterior Ley de Contrataciones no era de aplicación para contratos internacionales  los cuales se regulan por los tratados en que el Perú sea parte. Adicionalmente se aplicaba solo para convenios de cooperación "Disposiciones complementarias: Tercera.-Las adquisiciones y contrataciones realizadas dentro del marco de convenios internacionales se sujetarán a las disposiciones establecidas en dichos compromisos cuando sean normas uniformes aplicadas a nivel internacional, cumplan con los principios que contempla la presente Ley y siempre que los procesos y sus contratos sean financiados por la entidad cooperante en un porcentaje no menor al sesenta por ciento (60%) con recursos provenientes de la entidad con la que el Estado Peruano ha celebrado el convenio internacional."

O en la aplicación de convenios o tratados aprobados por el Congreso "Octava.-Las contrataciones y adquisiciones que se encuentran bajo el ámbito de aplicación de Acuerdos, Tratados u otros compromisos internacionales, aprobados por el Congreso de la República, que impliquen la aplicación de los principios de trato nacional y no discriminación, se regirán por lo establecido en dichos Tratados, Acuerdos o Instrumentos Internacionales de los cuales el Perú es parte, siempre que los mencionados principios hayan sido expresamente previstos para las contrataciones y adquisiciones del Estado en dichos Instrumentos Internacionales y sean de aplicación recíproca entre las partes."

Y en las Disposiciones Complementarias se establece otra prohibición "Cuarta.-No son de aplicación la Ley y el presente Reglamento para la celebración de convenios de gestión, de cooperación o cualesquiera otros de naturaleza análoga, suscritos entre dos o más Entidades o entre éstas y organismos internacionales, con el objeto que se brinden los bienes o servicios propios de la función que por Ley le corresponde a la Entidad contratada."

Cuales son las asesorias Internacionales favorecidas con estos negocios
OIM - Organismo Internacional de Migraciones
UNOPS - Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos
OEI - Organización de Estados Iberoamericanos
PNUD - Programa de las Naciones Unidas para el desarrollo

Alan García cambio la Ley y estableció la denominada Ley de la impunidad
La pregunta que todos se hacen es porque Alan García defiende esta modalidad de contrataciones y la respuesta es muy simple, porque en su gobierno se cambio la ley y esta se viene aplicando en la mayoría de obras públicas, contrataciones y adquisiciones. El objetivo era la de evadir la fiscalización de la Contraloría, el Congreso de la República y otros mecanismos de control. Incluso no puede intervenir ni la Fiscalia ni el Poder Judicial. En otras palabras impunidad total con fondos públicos de todos los peruanos.

En que modalidad se han hecho las 130 mil obras que proclama el gobierno, el pueblo censura al Aprismo porque ve un gobierno entreguista de nuestro recursos naturales, ve a los gobernantes favoreciendo a las grandes empresas, vendiendo nuestro gas y entregando "a dedo" los pozos petroleros. Los faenones, las compras del Pronaa, la venta de "Collique", las carreteras "sobrevaloradas" , la estafa del puerto de Paita, las concesiones de aeropuertos, las mineras que contaminan, las compras de patrulleros, los lobbies de Rómulo León, Canaan y Jorge del Castillo, Petromonterrico y los canjes inmobiliarios, Cofopri Corrupción de Omar Quesada, privatización de puertos, Sedapal, Construcción de carreteras, Peajes, puertos, Aeropuertos, contratistas de Foncodes, el indulto a Crousillat, la impunidad de Alex Kouri y el peaje del Aeropuerto, etc.

Essalud, del tristemente celebre Fernando Barrios, recurrió a la OIM, desde el 2006, pero no hay cifras disponibles de obras o de adquisición de equipos médicos. La página web de ese organismo solo consigna que entre 2007 y 2010 la OIM está a cargo de la licitación para la ejecución de 10 centros médicos y hospitales. El único costo al que accedimos es al del Nuevo Hospital II de La Oroya (Junín): S/.21’905,744. Saquen sus conclusiones.

Quienes usan las Asesorias Internacionales para obras y contrataciones del Estado
Ministerio de Salud - Cinco hospitales con el Ministro Hernan Garrido lecca
La Municipalidad de Lima - 180 obras de Luís Castañeda
Essalud - Construcción de Hospitales, compra de equipos médicos, medicinas con Fernando Barrios
Ministerio de Transportes - La Carretera Interoceánica, carreteras, gestión del Ministro Enrique Cornejo
Ministerio del Interior - Compra de patrulleros, equipos, municiones, gestión del Ministro Luís Alva Castro
Programa mi calle mi barrio - 190 proyectos con 27 millones de dólares gestión de Javier Moran
Autoridad autónoma del Tren eléctrico - Presupuesto: US$ 425'000,000.00
Gobiernos Regionales y Municipalidades provinciales

Choros 1: Los audios de Romulo León con el Presidente de la OEI, José Ignacio Lopez Soria

Esto constituye una prueba de los niveles de corrupción que existen con los Convenios de Asesorias Internacionales para las Contrataciones del Estado. Rómulo León coordinaba comisiones para construir hospitales con el Presidente de OEI.

Choros 2 : Las 180 obras de la Municipalidad de Lima con Luís Castañeda

La Organización Internacional para las Migraciones OIM fue favorecida para las contrataciones de 180 obras de la Municipalidad de Lima ganando 44 millones de soles, en un listado de obras que superan casi 1,300 millones de soles. Se sospecha de ilícitos penales como sobrefacturación, sobrevaloración, enriquecimiento ilícito, peculado, etc. ¿ dónde están las pesquisas?  

La Av. Grau en el 2003 se informo por el Seace su valor de S/.38′056,141. Luego en septiembre de ese mismo año el municipio otorgó la buena pro de la Licitación Pública Nº 006-PROY.2-MML/OIM -Vía Expresa Grau y cinco pasos a desnivel- por un monto mayor: S/.59′028,273.56. Extrañamente, en el Presupuesto de Obras 2003-2005 de Emape aparecía otro monto: S/. 92′851,502. La cifra, empero, siguió aumentando. En la relación de Proyectos en Ejecución 2007 de Emape, la obra ya costaba S/. 124′339,944. Por suerte, allí paró de crecer. En suma, cada kilómetro de esta vía le costó a la ciudad más de S/.35 millones.

Otras obras como el intercambio vial de Puente Piedra presupuestado en 15 millones y termino en 24 millones. El intercambio vial Habich-Panamericana Norte, que de 8 pasó a costar 67 millones de soles. La remodelación del Parque de la Reserva se presupuesto en 15 millones y termino en 62 millones. Veremos que los precios finales que nos da la Municipalidad son sumamente exagerados. Como se puede aceptar costos finales de 86 %, 225 %, 425 %, 101 %, 313 %, 445 % por encima del costo inicial. En solo ocho obras vistas existe una supuesta sobre valoración de 683 millones 716 mil soles. Aquí existe negligencia o complicidad de los técnicos que trabajan en estos proyectos desde el 2003 y hay que investigar quienes se están haciendo millonarios en las construcciones de infraestructura.

El Metropolitano se basa en tres estudios: el original llamado Cosac I del 2003, el Plan Maestro de Transporte Urbano de Lima y Callao del 2005 y el Estudio de Corredores Complementarios del 2006. Pero las modificaciones y las demoras no solo derivaron en molestias de tráfico, sino en el incremento del presupuesto inicial. En el 2008 se tuvo que agregar 200 millones de soles a los US$90 millones que puso el concejo y US$ 90 millones que se pidió al Banco Mundial y al BID en el 2003, para concretar los cambios del proyecto y compensar la depreciación del dólar y la aumento del costo de los materiales de construcción. Ahora ya no se extienda hasta el Parque Sinchi Roca (Comas) sino que culminara antes de la Av. El Naranjal (Independencia). 843’945.882 Soles es el monto total de inversión municipal en la construcción del corredor. Observamos en su etapa de prueba que la ruta por Barranco no era la mejor, Barranco no esta preparado para ese volumen de transporte, los especialistas afirman que debió seguir el Plan Metropolitano de la Vía Expresa que salía por Villa El Salvador.

OBRAS SOBREVALUADAS DE CASTAÑEDA LOSSIO

- Semaforización Av.Canada: Inicio 1´000,000 terminó 1´500,000
- Las 200 losas deportivas :Inicio 16´800,000 terminó 24´565,000
- Las 500 escaleras solidarias: Inicio 24´816,000 Terminó: 46´121,000
- El viaducto del Paseo de la República-Manco Capac Inicio 11´000 000 Terminó 17´650 000
- Vía expresa Grau Inicio 59 528 000 terminó 125 000 000
- Intercambio Vial Puente Piedra,  inicio15´073 000 Terminó 24´948,000
- Intercambio Villa El Salvador inicio13´465,000 Terminó 20´868,000
- Intercambio Venezuela inicio 45´000,000 terminó 57´000,000
- Estacion Central inicio35´000,000 terminó 62´000,000
- Vía Expresa Carril Central  inicio 6´000,000 terminó 30´000,000
- Las 13 piletas ornamentales Parque de la Reserva :Inicio 15´000,000- terminó 62´000,000
- Intercambio Vial Habich Inicio: 8´520,000 -Terminó: 67´000,000
- El METROPOLITANO ; INICIO 420´000,000 TERMINO 1 000´000,000(MIL MILLONES DE SOLES)
- COMUNICORE (el deposito en forma de pago de  35,9 millones de soles).

Una frase que los peruanos debemos desterrar: "Que robe , pero que hagan obras"
No solo se remata el país, se explotan sus riquezas, no se benefician los peruanos y encima roban con las obras, contrataciones y adquisiciones del estado. El Contralor General de la República Fuad Khoury Zarzar, informó que el Estado pierde entre seis mil y ocho mil millones de soles por hechos de corrupción, sin que estos tengan sanción ejemplar.

En cuatro meses Alan García dejara un gobierno llevado hacia la derecha y lo dejara cargando "un perro muerto", el perro del hortelano.

Nuevamente engaño al Perú y desprestigio al Apra.

Convenios de Castañeda con OIM son dolosos, ilegales y nulos

Por  Guillermo  Olivera  Díaz
Abogado de profesión, con 40 años de ejercicio, 25 años de profesor universitario; post grado en las universidades de Roma y Cambridge; Juez instructor, autor de libros del campo penal; amén de otros cometidos de profesión. 
godgod_1@hotmail.com    
15/03/2011  

        
1.     El ex alcalde de Lima, Luis Castañeda Lossio, quien cobarde y criollamente pretende cuidarse las espaldas llegando a la Presidencia de la República y gozar de la inmunidad e inviolabilidad del cargo, ha procedido con dolo doble al entregar a la Organización Internacional para las Migraciones (OIM), con sede central en Ginebra, Suiza,  la realización de todo proceso de licitación desde su inicio hasta la liquidación final de la obra, que comprende indebidamente  la inspección, supervisión y recepción de obras de ingeniería civil, arquitectura, transporte, teatro y de cualquier otra naturaleza que el municipio de Lima  ha realizado en los 08 años últimos.

Para tal cometido dicho ente es absolutamente incompetente por razón de la materia. Ni la norma legal vigente faculta tamaño despropósito.  Luis Castañeda, como abogado y experto de muchos años en la gestión pública, lo sabe perfectamente.  La OIM tiene plena personalidad jurídica para contratar con el Estado, sí, pero dentro de su objeto social,  en las únicas  áreas de su acción, todas relativas al tema de la MIGRACION,  impenitente del ser humano. Tales restrictas áreas son:
“a) Migración y desarrollo
 b) Migración facilitada
 c) Reglamentación de la migración
 d) Migración forzada”.
¿Tienen estas materias algo que ver con las peleadas licitaciones en que intervienen amigos y amigotes?  Todas ellas son ajenas a complicados procesos de selección de postores y supervisión especializada permanente de obras públicas. Sin embargo, la OIM es buscada por una sarta de gerentes estatales como Castañeda, pagándoles 3.5% del precio inflado de la obra.


2.      ¿Leyes de Presupuesto Anual  a  la  medida  de la  criollada de la clase política?.- Ya sabemos qué tipo de Congreso y congresistas voleibolistas expiden las leyes y qué Presidente las promulga. Algunos han sido desaforados, otros han pisado y siguen en cárcel;  muchos merecen estarlo, pero la inmunidad con compadrazgo los aleja.

¿He aquí la inocente madre del cordero?.  A todas luces parece que no.
La OIM  en su extenso  “Comunicado a la Opinión Pública”,  de ayer 14,  afirma que  cada año fiscal en la Ley de Presupuesto de la República se faculta a las entidades del Estado a suscribir convenios de “administración de recursos”  con organismos internacionales. Eso no es cierto. Está desbarrando.
Las Leyes 29465 y 29626, que corresponden a los presupuestos de los años 2010 y 2011, no contienen nada semejante. En cambio, la Ley 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, en su Disposición Final SÉTIMA, se refiere expresamente a estos “Convenios de Administración de Recursos”,  en los cuales se “encarga la administración de los recursos, por acuerdo del Consejo Municipal”. Sin embargo, esta norma no relaciona ese concepto con el cuestionado tema de las licitaciones públicas que los municipios realicen, sobre  bienes, servicios y obras públicas. Quien hace ese ligamen, como la OIM,  defiende su interés ciega y  subalternamente.
No quieren entender estos extranjeros, que también son seres humanos tan pícaros como los peruanos que integran la clase política y gobernante, que tales convenios tienen que caer dentro de su “objeto social”, es decir, dentro de las áreas especializadas de acción que les compete. La ley peruana no modifica nada de eso; tampoco puede hacerlo. 
La OIM para bien, desde sus albores en el año 1951,  se encarga del sensible tema de las migraciones;  no vela por otros tópicos.  No tiene razones valederas, entonces,  para ocuparse de asuntos técnicos del teatro capitalino, del túnel que debe unir al Rímac con Lurigancho, del transporte público vía El Metropolitano, de la finalización de obras de arquitectura, ingeniería civil, entre otros, pues están fuera ostensiblemente de su normal competencia y de las leyes nacionales de presupuesto anual.
El hecho que suscriban,  con los Castañeda, Toledo, Fujimori o Kuczynski u otros de la misma torcida estirpe,  los autodenominados   “Convenios de Asistencia Técnica” o “Convenios Marco” no los legitimiza. Resulta pedante, en adición,  que el Comunicado de marras asevere que “la actuación de la OIM es de naturaleza estrictamente técnica”. ¿Cambiaron de objeto social distinto a Migraciones?.

3.     Decreto Legislativo N° 1017, Ley de Contrataciones del Estado.- Este tema de las contrataciones estatales por encargo a organismos internacionales estaba en terreno movedizo y brumoso. La viveza criolla había superado a la intrincada norma jurídica.
Pero el 3 de junio 2008,  Alan García Pérez  y  Jorge del Castillo Gálvez  suscribieron el Decreto Legislativo N° 1017, aprobado en Consejo de Ministros, que disponía específicamente  la “Selección por encargo a Organismos Internacionales” en los procesos de licitación pública.
El mismo día que se dictó este Decreto Legislativo, los mismos Alan y Jorge, expidieron el Decreto Supremo N° 184-2008-EF que aprobó su emperifollado Reglamento de 298 artículos y 5 Disposiciones Complementarias.
En forma ambigua el Art. 6° del citado Decreto Legislativo señala que “mediante Convenio las entidades podrán encargar a otras del Sector Público y/o privado nacional e internacional, la realización de sus procesos de contratación incluyendo los actos preparatorios que sean necesarios, conforme a los procedimientos y formalidades que se establezcan en el Reglamento”.
Este Reglamento dictado el mismo día, en su Art. 86°, de título “Características del proceso de selección por encargo”,  establece: “Por razones económicas o de especialidad en el objeto de la convocatoria, una entidad podrá encargar a otra, nacional o internacional u organismos internacionales…la realización del proceso de selección que aquella requiera para la contratación de bienes, servicios y obras, previo informe técnico legal que sustente la necesidad y viabilidad del Encargo”.
Como se advierte el organismo internacional escogido no puede ser cualquiera, sino uno de la especialidad en el objeto de la Convocatoria  de la entidad  licitante. ¡La OIM no es especialista en túneles, transporte público, mercados, teatro, ni en nada de lo que ha convenido ilegalmente con la Municipalidad de Castañeda Lossio! Por ende, sus convenios son dolosos, ilegales y nulos.
Además, refiere el Art. 89.3 de tal Reglamento: “Los organismos o instituciones internacionales con los cuales las Entidades suscriban los referidos convenios deberán encontrarse acreditadas en el Perú de acuerdo con las normas sobre la materia  (convocada se entiende, en concordancia con Art. 86°), debiendo presentar a la Entidad el documento correspondiente”. Asimismo, tienen la obligación de proveer “información periódica al MEF, Contraloría y al OSCE, respecto de la ejecución del encargo, sin perjuicio de aquella sea solicitada por estas entidades.

Ergo, sí son fiscalizables. No actúan ad líbitum.
Finalmente, tanto el Decreto Legislativo 1017 como su Reglamento no facultan que la OIM sustituya a la Municipalidad de Lima, en la inspección, supervisión, ejecución y recepción final de cualquier obra. Ni es su especialidad ni las normas citadas lo establecen. Estos momentos del proceso de licitación son indelegables. Lo hecho es ilegal, doloso y NULO.                                                                 
                                                                                                                                  
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